# Новый локдаун в Киеве: какие ограничения действуют для ресторанов и магазинов с 20 марта 2021

> 14 апреля 2021 года комиссия по чрезвычайным ситуациям г. Киева приняла Протокол №34, в котором зафиксировано решение продлить карантинные ограничения в столице до 30 апреля 2021 года.

[Главная](https://www.uhy-prostir.com/ru/index.html.md) › [Инсайты](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/index.html.md) › [Экспертные разъяснения](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/articles/index.html.md) · 2021-03-25 · 6 мин

**14 апреля 2021 года** комиссия по чрезвычайным ситуациям г. Киева приняла [Протокол №34,](https://docs.google.com/viewer?embedded=true&url=https://kyivcity.gov.ua/img/item/general/6646.pdf) в котором зафиксировано решение продлить карантинные ограничения в столице до** 30 апреля 2021 года**. Об этом киевский городской голова Виталий Кличко заявил на брифинге, отметив, что другого выхода нет, поскольку эпидемиологическая ситуация в столице существенно не улучшается.

Хотим подчеркнуть, что продление карантина предусматривает:

- проезд в общественном транспорте останется только по спецпропускам
- школы и детсады будут закрыты
- не будут работать ТРЦ
- запрещены массовые мероприятия
- заведения общественного питания и дальше будут работать только на вынос или доставку.

И хотя **13 апреля 2021 года** Департамент промышленности и развития предпринимательства КГГА на официальной странице в Фейсбуке разместил информацию о том, что с 15 апреля заведениям питания *разрешат начать монтаж своих летних площадок*, работать открытые «залы» смогут только после полной отмены карантинных ограничений. Так что сейчас, в условиях карантинных ограничений, кафе и рестораны продолжают работать исключительно на вынос и доставку.

**Напоминаем, что с 20 марта 2021 года** в г. Киеве действуют карантинные ограничения, о которых говорится в протоколе заседания Постоянной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций [КГГА №21 от 22.03.2021 года](https://kyivcity.gov.ua/news/opublikovano_protokol_postiyno_komisi_teb_ta_ns__schodo_zaprovadzhennya_iz_20_bereznya_suvorikh_karantinnikh_obmezhen_u_kiyevi_poviy_tekst/) «О принятии мер по предотвращению распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (далее — Протокол №21). Таким образом, в г. Киеве действуют ограничения «красной зоны», изложенные в [постановлении КМУ №1236](https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vstanovlennya-karantinu-ta-zaprovadzhennya-obmezhuvalnih-protiepidemichnih-zahodiv-1236-091220) от 09.12.2020 в редакции постановления КМУ №104 от 17.02.2021 (далее — Постановление №1236), без дополнительных отсылок к другим нормативно-правовым актам.

### Каким субъектам хозяйствования разрешено работать во время локдауна и в каком режиме

1. Разрешено работать субъектам хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере общественного питания (бары, рестораны, кафе и т. п.), с оказанием услуг по адресной доставке заказов и заказов на вынос.
2. Разрешено работать субъектам хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, а именно:

- приём посетителей субъектами хозяйствования, которые торгуют товарами на торговых площадях, *не менее 60 процентов* которых предназначено для торговли продуктами питания, топливом, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами гигиены и бытовой химией, средствами связи, печатными средствами массовой информации, ветеринарными препаратами, кормами, семенами, средствами защиты растений, без ограничения доступа посетителей к другим товарам, представленным в ассортименте указанных субъектов хозяйствования
- торговая деятельность с адресной доставкой заказов.

Следовательно, заведения общественного питания могут руководствоваться Постановлением №1236 и выполнять *адресную доставку и заказы на вынос*, а магазины с торговыми площадями не менее 60 процентов могут торговать без ограничения доступа посетителей к другим товарам, представленным в ассортименте, а также с адресной доставкой заказов согласно требованиям пункта 3-5 Постановления №1236.

Это означает также, что субъекты хозяйствования, торговая площадь которых не менее чем на 60 процентов предназначена для торговли продуктами питания, топливом, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами гигиены и бытовой химией, средствами связи, печатными средствами массовой информации, ветеринарными препаратами, кормами, семенами, средствами защиты растений, имеют право продавать указанные товары, а также предоставлять *беспрепятственный доступ к другим группам товаров*, в частности, но не ограничиваясь: цветы, декор, аксессуары, одежда, обувь и др.

### Какая деятельность запрещена во время локдауна

- приём посетителей субъектами хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере общественного питания (бары, рестораны, кафе и т. п.), кроме перечисленных выше случаев
- приём посетителей субъектами хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме перечисленных выше.

### Как работать летним (открытым) площадкам (террасам) во время локдауна

В связи с приближением сезона открытия летних (открытых) площадок над этим вопросом уже сегодня задумалось большинство представителей бизнеса, которые предпочитают планировать свою хозяйственную деятельность заранее.

Поскольку сегодня у нас нет других официальных разъяснений о работе заведений общественного питания (в частности, летних террас), кроме Протокола №21 с отсылкой к выполнению Постановления №1236, мы анализируем имеющуюся информацию и высказываем своё мнение о действии этих норм:

*Если в разные периоды карантинных ограничений работа летних террас была определена, то по состоянию на сегодня этот вопрос нормативно не урегулирован. Если проводить аналогию с прошлым годом, то нормы, которые регулировали работу летних террас, были введены Правительством [постановлением №343 от 04.05.2020 года](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/343-2020-%D0%BF#Text), то есть, очевидно, пока никаких правовых норм не принято, потому что большинство летних (открытых) площадок ещё не начали работу.*

Напомним, что согласно Порядку размещения площадок для питания возле стационарных заведений ресторанного хозяйства в городе Киеве (распоряжение исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА) от 7 ноября 2013 года N 2027) «открытая (летняя) площадка для питания возле стационарного заведения ресторанного хозяйства — разновидность площадки для питания возле стационарного заведения ресторанного хозяйства, место для оказания услуг питания возле стационарного (капитального) заведения ресторанного хозяйства на открытом воздухе (под тентами, на верандах, в павильонах лёгкого типа), которая действует ежегодно с 01 мая по 31 октября соответствующего года».

Поэтому нам остаётся только самостоятельно предполагать, что работа летних террас, так же как и заведений общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), может вестись в формате адресной доставки заказов и заказов на вынос (п. 3-5 Постановления №1236).

На этом основании, по нашему мнению, *приём и обслуживание посетителей на летней (открытой) террасе пока не разрешаются*, по крайней мере до принятия других решений, которые урегулировали бы этот вопрос.
В дальнейшем будем ожидать возможного принятия дополнительных распоряжений о работе летних (открытых) террас уже с учётом нынешней эпидемиологической ситуации в Украине.

### Какая ответственность предусмотрена за нарушение карантинных норм

Так, к ответственности могут быть привлечены субъекты хозяйствования за любые нарушения правил относительно карантина людей (нарушение масочного режима, нарушение правил работы заведений торговли и общественного питания и др.), что может повлечь нежелательные последствия в виде привлечения должностных лиц к ответственности по ст. 44–3 КУоАП с наложением на должностных лиц штрафа от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (34 000–170 000 гривен).

На сегодняшний день статистика нарушений довольно значительна: количество админпротоколов о нарушении правил карантина субъектами хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере общественного питания (бары, рестораны, кафе и т. п.), превышает 60 000.
Однако есть одно «но»: составленные полицией админпротоколы должны быть направлены в суд. И уже суд решает, штрафовать или нет.
Как показывает статистика, лишь в 10% случаев судьи поддерживают полицейских и принимают решения о штрафах (в размере от 17 тыс. грн). Остальные 90% протоколов признаются недействительными из-за многочисленных нарушений, которые полицейские допускают при их составлении, — в частности, из-за несоответствия требованиям закона.

*И напоследок: мы держим руку на пульсе и ждём дополнительных разъяснений от Правительства и местной власти о дальнейшем регулировании деятельности субъектов хозяйствования, которые работают в сфере общественного питания (бары, рестораны, кафе и т. п.) и в сфере торгового и бытового обслуживания населения.*

**[Ольга Петрухина](https://www.uhy-prostir.com/ru/o-nas/olha-petrukhina/index.html.md)** (Адвокат, основатель Адвокатского бюро Ольги Петрухиной, партнёр UHY Prostir)

## Похожие материалы

- [Усиление карантина в Киеве: ограничения «красной» зоны с 01 ноября 2021 года](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/usilenie-karantina-v-kieve-ogranicheniya-krasnoj-zony-s-1-noyabrya-2021-goda/index.html.md): Соответствующее заявление сделал мэр Киева Виталий Кличко во время срочного онлайн-брифинга. (2021-10-29)
- [Что делать заведениям общественного питания, если их посетители отказываются предъявлять ковид-документы](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/chto-delat-zavedeniyam-obshhestvennogo-pitaniya-esli-ih-posetiteli-otkazyvayutsya-predyavlyat-kovid-dokumenty/index.html.md): Киев отнесён к «красной» зоне, и заведения питания обязаны проверять ковид-документы посетителей. Рассказываем, как действовать, если посетитель отказывается их предъявить. (2021-11-03)
- [Закон 3220: как карантин в Украине влияет на бизнес и налоги украинцев](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/zakon-3220-kak-karantin-v-ukraine-vliyaet-na-biznes-i-nalogi-ukraintsev/index.html.md): 17 марта 2020 года, чтобы поддержать налогоплательщиков, Верховная Рада приняла законопроект 3220, который вносит изменения в Налоговый кодекс Украины. (2020-08-12)
- [Защита украинского языка](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/zashhita-ukrainskogo-yazyka/index.html.md): 25 апреля 2019 года ВРУ после многочисленных обсуждений и поправок приняла в целом законопроект №5670-д «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». (2020-08-12)

## Контакты

- Почта: hello@uhy-prostir.com
- Адрес: г. Киев, ул. Васильковская 14, БЦ «СТЕНД», офис 315
- Получить предложение: https://www.uhy-prostir.com/ru/kontakty/#contact-form