# Разблокировка налоговых накладных: порядок действий и сроки

> Порядок действий при остановке регистрации налоговой накладной в Украине: квитанции, документы, сроки подачи пояснений и обжалование отказа.

[Главная](https://www.uhy-prostir.com/ru/index.html.md) › [Инсайты](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/index.html.md) › [Экспертные разъяснения](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/articles/index.html.md) · 2026-07-06 · 6 мин

Актуально по состоянию на 31 августа 2026 года.

Остановка регистрации налоговой накладной требует внимания обеих сторон операции. Продавцу необходимо подготовить пояснения и документы, а покупатель до регистрации накладной не может воспользоваться налоговым кредитом на её основании.

Разбираем, где увидеть уведомление о блокировке, какие сроки контролировать и кто может помочь решить вопрос.

## Что именно блокирует налоговая

Налоговая накладная — электронный документ для учёта НДС, который продавец составляет и подаёт на регистрацию в Единый реестр налоговых накладных — ЕРНН. Она отличается от расходной накладной, которая подтверждает передачу товаров.

В ходе автоматизированного мониторинга ДПС (Державна податкова служба України) проверяет налоговую накладную по правилам, установленным [постановою КМУ (Кабінет Міністрів України) № 1165](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1165-2019-%D0%BF#Text). Остановка регистрации ещё не означает окончательного отказа или установления налогового нарушения.

## Как узнать, что регистрация налоговой накладной остановлена

Статус можно проверить в программе для подачи электронной отчётности или в [Электронном кабинете ДПС](https://cabinet.tax.gov.ua/).

В программе отчётности, например FREDO, нужно открыть накладную и полученный ответ ДПС — квитанцию. Это электронное сообщение с результатом обработки документа и причиной остановки регистрации.

Квитанция об остановке поступает продавцу и покупателю — плательщику НДС. В частности, в FREDO покупатель видит её в разделе «Реєстр податкових документів» (реестр налоговых документов) как отдельный документ с названием «Квитанція» (квитанция). [Инструкция FREDO](https://fredo.com.ua/help/worknn_refusalregistration_opis.htm).

В Электронном кабинете ДПС откройте меню «Моніторинг ПН/РК» → «ПН/РК, реєстрація яких зупинена» (мониторинг налоговых накладных и расчётов корректировки, регистрация которых остановлена). Здесь можно найти накладную по периоду и контрагенту и проверить информацию о поданных пояснениях. [Інструкція ДПС](https://nvp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/926328.html).

## Что делать после остановки регистрации

### 1. Выяснить основание

Прочитайте причину, указанную в квитанции, и проверьте, есть ли отдельное решение о соответствии плательщика критериям рискованности.

Разблокировка конкретной накладной и исключение плательщика из перечня рисковых — разные вопросы, которые иногда нужно решать параллельно. [Роз’яснення ДПС](https://ck.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/1022172.html).

### 2. Подготовить пояснения и документы

Пояснение должно последовательно описывать операцию и показывать, какими документами подтверждается информация в накладной.

В зависимости от обстоятельств могут понадобиться:

- договоры, приложения и спецификации;
- акты оказанных услуг или расходные накладные;
- банковские выписки и расчётные документы;
- документы о приобретении, перевозке и хранении товаров;
- документы о качестве продукции, если они предусмотрены договором или законодательством.

Пакет должен соответствовать конкретной операции. Например, если накладная составлена на предоплату, нужно объяснить получение аванса: документы о будущей отгрузке могут ещё не существовать.

Перечень возможных документов определён пунктом 5 [Порядка № 520](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1245-19#Text).

### 3. Подать материалы и проверить ответ

Пояснения и копии документов подаются в электронном виде. Комиссия может принять решение о регистрации, запросить дополнительные материалы или отказать по предусмотренным основаниям.

Если поступило сообщение о необходимости дополнительных пояснений, следует ответить на конкретные замечания и предоставить соответствующие документы. Повторение первоначального пакета без устранения недостатков может не решить проблему. [Роз’яснення ДПС о процедуре](https://if.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/869575.html).

## Какие сроки нужно контролировать

| Действие | Срок и начало отсчёта |
| --- | --- |
| Подача первичных пояснений и копий документов | 365 календарных дней, следующих за датой составления налоговой накладной или расчёта корректировки |
| Подача дополнительных пояснений на сообщение комиссии | 5 рабочих дней со дня, следующего за днём получения сообщения |
| Подача административной жалобы на отказ | 10 рабочих дней, следующих за днём принятия решения комиссией регионального уровня |

365 дней — это предельный срок подачи первичных материалов, а не срок их рассмотрения налоговой. Он не начинается заново после получения квитанции об остановке. Это подтверждает [роз’яснення ДПС от 6 августа 2026 года](https://sumy.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-1037231.html).

Для [дополнительных пояснений](https://cvp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-660508.html) и [административной жалобы](https://cv.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/1014023.html) действуют отдельные сроки. Поэтому важно контролировать каждое новое сообщение.

## Что делать, если налоговая отказала в регистрации

Решение об отказе можно обжаловать в комиссию центрального уровня ДПС или в административный суд. Предварительная административная жалоба не является обязательным условием обращения в суд.

Без административного обжалования общий срок обращения в суд составляет шесть месяцев со дня получения решения об отказе. Если плательщик воспользовался административным обжалованием и своевременно получил решение по жалобе — три месяца со дня его вручения.

Для случаев несвоевременного принятия или вручения решения действуют отдельные правила. Предельную дату нужно определять по документам конкретного дела. Основание — статья 122 [Кодексу адміністративного судочинства України](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text); порядок применения объясняет [ДПС](https://kyivobl.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-734893.html).

## Как блокировка налоговой накладной влияет на покупателя

Покупатель по общему правилу не может включить НДС в налоговый кредит на основании незарегистрированной накладной. Из-за этого сумма НДС к уплате за соответствующий период может быть больше.

Также НДС по такой накладной не увеличивает регистрационный лимит покупателя (сумму, в пределах которой плательщик может регистрировать собственные налоговые накладные в системе электронного администрирования НДС). Если имеющегося лимита недостаточно для регистрации собственных накладных, может понадобиться пополнение электронного НДС-счёта. Если лимита достаточно, блокировка накладной поставщика не препятствует регистрации собственных документов.

Это создаёт дополнительную потребность в оборотных средствах, но не обязательно означает окончательную потерю соответствующей суммы. После регистрации накладной налоговый кредит учитывается по применимым правилам.

Продавец также должен учитывать: блокировка не освобождает его от отражения налоговых обязательств по соответствующей операции. Основания — пункты 198.6, 200¹.3 и 201.10 [Податкового кодексу України](https://www.tax.gov.ua/nk/rozdil-v--podatok-na-dodanu-vartist/).

## Кто может решить вопрос с разблокировкой налоговой накладной

Руководитель может заниматься разблокировкой самостоятельно, если имеет соответствующие знания и навыки. Это также может делать уполномоченный сотрудник или представитель организации.

Перед подачей пояснений целесообразно посоветоваться с бухгалтером, налоговым консультантом или юристом, особенно если сумма НДС существенна, блокировки повторяются, плательщик признан рисковым или уже получен отказ в регистрации.

## Связанные услуги

- [Бухгалтерский учёт для производственных компаний](https://www.uhy-prostir.com/ru/dlya-proizvodstva/index.html.md)

**[Анна Мацева](https://www.uhy-prostir.com/ru/o-nas/hanna-matseva/index.html.md)** (CEO и партнёр направления бухгалтерских услуг, расчёта заработной платы и кадрового администрирования UHY Prostir)

## Часто задаваемые вопросы

### Как поступает квитанция об остановке регистрации?

Квитанция поступает в электронном виде. Проверяйте ответы ДПС в программе отчётности и информацию в Электронном кабинете.

### Получает ли квитанцию покупатель?

Квитанция направляется также покупателю — плательщику НДС. Её отображение зависит от программного обеспечения, которым он пользуется.

### Означает ли остановка регистрации, что операцию признали фиктивной?

Сама остановка регистрации не устанавливает фиктивности операции. Нужно проанализировать основание и предоставить пояснения и документы.

### Гарантирует ли полный пакет документов регистрацию накладной?

Полный пакет документов не гарантирует регистрацию. Важны их содержание, согласованность и соответствие операции. Решение зависит от обстоятельств и оценки материалов комиссией или судом.

## Похожие материалы

- [Как попасть в Реестр неприбыльных организаций и не потерять статус](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/reestr-nepribylnyh-organizatsij/index.html.md): Реестр неприбыльных учреждений и организаций ведёт ДПС (Державна податкова служба України). (2026-10-02)
- [Экспортная налоговая накладная](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/eksportnaya-nalogovaya-nakladnaya/index.html.md): Клиент спросил нас, как составить налоговую накладную по экспортной операции. Объясняем особенности. (2020-08-12)
- [РРО для ФЛП в 2022 году: кто должен устанавливать, какие предусмотрены штрафы и как их обжаловать](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/rro-dlya-flp-kto-dolzhen-ustanavlivat-i-kakie-shtrafy/index.html.md): И хотя все до последнего надеялись, что выполнение этого требования отсрочат или внесут изменения в НКУ либо в Закон Украины «О применении РРО в сфере торговли, общественного питания и услуг» № 265/95 (далее — Закон № 265/95), применение РРО оказалось неизбежным. (2022-01-27)
- [Сроки давности налоговых проверок после 1 августа 2026 года](https://www.uhy-prostir.com/ru/blog-ru/sroki-davnosti-nalogovyh-proverok/index.html.md): Сроки давности налоговых проверок после 1 августа 2026 года: какие периоды закрыты, когда действует срок 2555 дней и для каких проверок пауза могла быть дольше. (2026-10-12)

## Контакты

- Почта: hello@uhy-prostir.com
- Адрес: г. Киев, ул. Васильковская 14, БЦ «СТЕНД», офис 315
- Получить предложение: https://www.uhy-prostir.com/ru/kontakty/#contact-form