Бронирование работников в 2026 году требует согласованной работы бухгалтерии и кадрового отдела. По общему правилу зарплатный порог для критически важного предприятия составляет 25 941 грн, однако среднюю зарплату на предприятии и начисления конкретному забронированному работнику контролируют отдельно. Перед подачей списков нужно также проверить действительность решения о критичности, квоту и сведения о трудовых отношениях.
Далее рассмотрим порядок расчёта средней зарплаты, подтверждения критериев критичности, определения квоты и учёта совместителей, а также перечень вопросов, которые следует проверить, если Дія не бронирует работника.
Нормы и суммы приведены по состоянию на 21 сентября 2026 года по постанові КМУ (Кабінет Міністрів України) № 76 в действующей редакции.
Все ли прежние решения о критичности утратили силу
Нет, не все решения утратили силу 1 сентября. Подпункт 1 пункта 2 постанови КМУ № 692 с изменениями, внесёнными постановою № 862, касается решений, которые действовали на день вступления в силу постанови № 692. Эта норма ограничивает их сроком до 1 сентября 2026 года, но предусматривает исключение.
Если до 10 августа 2026 года были поданы предусмотренные постановою справка о средней начисленной заработной плате и налоговый расчёт за последний календарный месяц, решение могло сохранить первоначальный срок действия. Однако это не касается предприятий, статус которых подлежал отмене из-за исключения отраслевого или территориального критерия, который был основанием для признания их критически важными.
Поэтому прежде всего нужно проверить подтверждение подачи документов и сведений в орган, который предоставил предприятию статус критически важного. Дата, указанная в старом приказе, сама по себе не доказывает, что предприятие прошло процедуру подтверждения и сохранило этот статус. В то же время дата 1 сентября не означает автоматического прекращения всех без исключения решений.
Если вам советуют подать документы до 25 сентября 2026 года, следует проверить основание этой рекомендации. 25 сентября не является общим законодательным сроком подачи документов: в Критериях и порядке, утверждённых постановою № 76, такого срока нет. Согласно пункту 6 орган должен рассмотреть обращение в определённый им срок со дня его получения; срок определяем по действующей редакции постанови № 76. Планировать подачу следует от даты окончания собственного статуса критичности, оставляя время на подготовку и уточнение документов. Заявление о подтверждении критичности и заявление о бронировании в Дії — разные процедуры.
Какие зарплатные показатели нужны для бронирования работников
Бухгалтер должен контролировать два отдельных зарплатных показателя, даже когда числовой порог для них одинаков.
| Что проверяем | Для чего | Общее требование |
|---|---|---|
| Средняя начисленная зарплата застрахованных лиц — работников предприятия | Для получения или подтверждения критичности | Не менее 3 минимальных заработных плат за последний календарный месяц |
| Начисленная зарплата конкретного работника из списка на бронирование | Для соблюдения зарплатного требования в течение отсрочки | Ежемесячно не менее 3 минимальных заработных плат |
Первое требование установлено абзацем третьим подпункта 6 пункта 2 Критериев и порядка, второе — абзацем третьим пункта 8 Порядка бронирования. Оба документа утверждены постановою № 76. Согласно статье 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» месячная минимальная зарплата составляет 8 647 грн. Соответственно, общий порог составляет 8 647 × 3 = 25 941 грн.
Для проверки учитывают начисленную заработную плату до удержания налогов, а не сумму, выплаченную работнику на банковский счёт. Предприятие может пройти проверку средней зарплаты и при этом не выполнить персональное зарплатное требование в отношении одного из забронированных работников. Следовательно, высокая заработная плата руководителя может обеспечить нужный средний показатель, но не гарантирует выполнения персонального зарплатного требования.
Для отдельных предприятий, расположенных на территориях боевых действий или временно оккупированных территориях, действует порог 2,5 минимальной зарплаты вместо 3, то есть 8 647 × 2,5 = 21 617,50 грн. Это касается и средней зарплаты на предприятии, и персональных начислений забронированному работнику. Основания определены абзацем четвёртым подпункта 6 пункта 2 Критериев и абзацем четвёртым пункта 8 Порядка бронирования.
Одного адреса регистрации недостаточно: предприятие должно не только располагаться, но и фактически работать на территории, включённой в перечень Мінрозвитку (Міністерство розвитку громад та територій України), для которой не определена дата прекращения возможности боевых действий, их завершения или завершения временной оккупации. Полные перечни исключений для среднего и персонального показателей следует сверять отдельно по постанові № 76.
Как рассчитать среднюю зарплату по налоговому расчёту
Для новой формы налогового расчёта Мінекономіки (Міністерство економіки України) предоставило роз’яснення по исчислению средней зарплаты. Для юридических лиц отчётным периодом является календарный месяц. Это прямо определено пунктом 5 раздела I Порядка заполнения расчёта.
Министерство рекомендует такую формулу:
Средняя зарплата = (строка 1.1 + строка 1.3 + строка 1.4) ÷ строка 092.
В числитель входят начисленная зарплата, оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счёт работодателя и пособие по временной нетрудоспособности за счёт ПФУ (Пенсійний фонд України). Знаменатель — количество работников в отчётном периоде, которым начислена зарплата, кроме лиц с денежным обеспечением. Для расчёта используют именно показатель строки 092, а не произвольно определённую штатную или среднеучётную численность.
Также следует учитывать переходящие отпускные и больничные, начисления которых касаются нескольких месяцев. Если всю сумму таких выплат выплатили и соответственно отразили в текущем месяце, она включается в доход этого месяца. Вследствие этого в следующем месяце сумма начисленного дохода может быть меньше, что повлияет на выполнение зарплатного критерия.
Письмо носит разъяснительный характер и не устанавливает правовых норм. Сам зарплатный критерий определён постановою № 76. Не следует применять эту формулу к персональному зарплатному требованию в отношении забронированного работника или механически использовать номера строк из старой формы отчётности.
Пример. За последний календарный месяц в строке 1.1 отражено 760 000 грн, в строке 1.3 — 12 000 грн, в строке 1.4 — 8 000 грн, в строке 092 — 30 работников. Средняя зарплата равна 780 000 ÷ 30 = 26 000 грн. Общий порог 25 941 грн выполнен с запасом всего 59 грн.
Если при сверке выяснится, что правильный показатель строки 092 — 31 работник, при тех же суммах средняя составит 25 161,29 грн. В таком случае критерий уже не будет выполнен. Если в отчётности допущена ошибка, нужно исправить её, а не подбирать знаменатель под желаемый результат.
Бухгалтеру стоит хранить отдельный расчёт со ссылками на строки принятого отчёта и сверять его со справкой для подтверждения критичности. Неофициальные выплаты не заменяют начислений, отражённых в отчётности. Премии, больничные и исправления прошлых периодов требуют правильной классификации в отчётности, а не ручного добавления к нужному показателю.
Чего, кроме зарплаты, требуют критерии критичности
Предприятие, учреждение или организация, которые не относятся к специальным категориям, должны отвечать как минимум трём критериям. Обязательными являются зарплатный критерий и отсутствие задолженности по уплате налогов и единого взноса. Дополнительный критерий определяется отдельно, например важность для отрасли или территориальной громады. Для специальных категорий пункт 3 Критериев и порядка устанавливает другие условия.
Перед подачей документов следует проверить:
- Какие именно критерии применяют к предприятию и какими документами подтверждается каждый из них.
- За какой последний календарный месяц составлена справка о средней зарплате и соответствуют ли её показатели налоговому расчёту.
- Получено ли надлежащее подтверждение отсутствия задолженности.
- Подана ли отчётность за последний налоговый период и есть ли подтверждение её принятия.
- Когда заканчивается срок действия действующего решения и в какой орган подают пакет документов.
Справка о средней зарплате сама по себе не подтверждает соответствие всем критериям.
Перечень документов для подтверждения статуса определён пунктом 8 Критериев и порядка. Дополнительные отраслевые или территориальные требования следует сверить с действующим решением соответствующего органа.
Универсальный набор справок, использованный другим предприятием, может не соответствовать основаниям, по которым ваше предприятие подтверждает критичность.
Как проверить квоту и учесть совместителей
По общему правилу забронировать можно не более 50 % общего количества военнообязанных работников. Такое ограничение установлено абзацем первым пункта 8 Порядка для предприятий, признанных критически важными для функционирования экономики. Речь идёт не о половине всего штата. Право на повышенный лимит или применение специального основания нужно подтверждать отдельно.
Пункт 12 определяет, кого включают в общее количество военнообязанных работников. В частности, не учитывают военнообязанных женщин и лиц, забронированных за другим предприятием; при этом учитывают работников, мобилизованных после 18 мая 2024 года. Это не полный перечень, поэтому численность из штатного расписания нельзя просто умножать на 50 %.
Отдельное правило действует для работников с отсрочкой по другим основаниям, предусмотренным статьёй 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а также совместителей на другом критически важном предприятии или в учреждении. В общее количество их включают только по одному месту работы — там, где срок трудовых отношений наибольший. Поэтому основное место работы и самые длительные трудовые отношения не обязательно означают одного и того же работодателя.
Если после увольнения или другого изменения численности установленный лимит превышен, не следует ждать следующего подтверждения критичности. Согласно пункту 9-2 Порядка руководитель обязан в течение десяти рабочих дней со дня возникновения превышения подать через Дію заявление об аннулировании бронирования, чтобы привести количество забронированных работников в соответствие с установленной квотой. Поэтому её стоит пересчитывать после каждого кадрового изменения, а не только перед подачей нового заявления.
Что проверить, если Дія не бронирует работника
Сначала нужно проверить причину, указанную в результате рассмотрения заявления. Официальная страница услуги в Дії различает статусы «забронирован», «не забронирован» с пояснением причины или «не подлежит бронированию».
| Ситуация | Что проверить |
|---|---|
| Есть решение о критичности, но услуга недоступна | Внёс ли орган, предоставивший статус, предприятие в Единый перечень |
| Работник не отображается или указано неправильное количество работников | Сведения о трудовых отношениях в ПФУ и их отражение в реестре «Оберіг» |
| Работник уже имеет бронирование или отсрочку по другому основанию | Действительность основания для отсрочки и результат проверки в военном реестре |
| После кадровых изменений не хватает лимита | Правильность определения расчётной численности, действующие бронирования и правила для совместителей |
Для актуализации трудовых отношений Дія рекомендует воспользоваться соответствующим сервисом на портале ПФУ. Изменение данных в кадровой программе предприятия не означает, что они уже обновились в государственных реестрах. После внесения исправлений следует проверить результат обмена данными и статус заявления. Подтверждение бронирования отображается в электронном военно-учётном документе.
Если работника уже мобилизовали, речь идёт о другой кадровой процедуре. Её мы рассмотрели в материале о документальном оформлении мобилизации и расчётах с работником.
Перед подачей списков руководителю следует проверить действительность статуса критически важного предприятия, расчёт средней зарплаты, персональные начисления и квоту с учётом последних кадровых изменений. Такая сверка позволяет выявить проблему до получения отказа в Дії или окончания срока отсрочки. UHY Prostir помогает согласовать расчёт зарплаты, кадровый учёт и отчётность, на которых основывается проверка зарплатных показателей для бронирования. Если нужно проверить начисления и отчётные данные перед подачей документов, обратитесь к нашей команде.
Татьяна Зварич (бухгалтер)
