Актуально по состоянию на 31 августа 2026 года.
Остановка регистрации налоговой накладной требует внимания обеих сторон операции. Продавцу необходимо подготовить пояснения и документы, а покупатель до регистрации накладной не может воспользоваться налоговым кредитом на её основании.
Разбираем, где увидеть уведомление о блокировке, какие сроки контролировать и кто может помочь решить вопрос.
Что именно блокирует налоговая
Налоговая накладная — электронный документ для учёта НДС, который продавец составляет и подаёт на регистрацию в Единый реестр налоговых накладных — ЕРНН. Она отличается от расходной накладной, которая подтверждает передачу товаров.
В ходе автоматизированного мониторинга ДПС (Державна податкова служба України) проверяет налоговую накладную по правилам, установленным постановою КМУ (Кабінет Міністрів України) № 1165. Остановка регистрации ещё не означает окончательного отказа или установления налогового нарушения.
Как узнать, что регистрация налоговой накладной остановлена
Статус можно проверить в программе для подачи электронной отчётности или в Электронном кабинете ДПС.
В программе отчётности, например FREDO, нужно открыть накладную и полученный ответ ДПС — квитанцию. Это электронное сообщение с результатом обработки документа и причиной остановки регистрации.
Квитанция об остановке поступает продавцу и покупателю — плательщику НДС. В частности, в FREDO покупатель видит её в разделе «Реєстр податкових документів» (реестр налоговых документов) как отдельный документ с названием «Квитанція» (квитанция). Инструкция FREDO.
В Электронном кабинете ДПС откройте меню «Моніторинг ПН/РК» → «ПН/РК, реєстрація яких зупинена» (мониторинг налоговых накладных и расчётов корректировки, регистрация которых остановлена). Здесь можно найти накладную по периоду и контрагенту и проверить информацию о поданных пояснениях. Інструкція ДПС.
Что делать после остановки регистрации
1. Выяснить основание
Прочитайте причину, указанную в квитанции, и проверьте, есть ли отдельное решение о соответствии плательщика критериям рискованности.
Разблокировка конкретной накладной и исключение плательщика из перечня рисковых — разные вопросы, которые иногда нужно решать параллельно. Роз’яснення ДПС.
2. Подготовить пояснения и документы
Пояснение должно последовательно описывать операцию и показывать, какими документами подтверждается информация в накладной.
В зависимости от обстоятельств могут понадобиться:
- договоры, приложения и спецификации;
- акты оказанных услуг или расходные накладные;
- банковские выписки и расчётные документы;
- документы о приобретении, перевозке и хранении товаров;
- документы о качестве продукции, если они предусмотрены договором или законодательством.
Пакет должен соответствовать конкретной операции. Например, если накладная составлена на предоплату, нужно объяснить получение аванса: документы о будущей отгрузке могут ещё не существовать.
Перечень возможных документов определён пунктом 5 Порядка № 520.
3. Подать материалы и проверить ответ
Пояснения и копии документов подаются в электронном виде. Комиссия может принять решение о регистрации, запросить дополнительные материалы или отказать по предусмотренным основаниям.
Если поступило сообщение о необходимости дополнительных пояснений, следует ответить на конкретные замечания и предоставить соответствующие документы. Повторение первоначального пакета без устранения недостатков может не решить проблему. Роз’яснення ДПС о процедуре.
Какие сроки нужно контролировать
| Действие | Срок и начало отсчёта |
|---|---|
| Подача первичных пояснений и копий документов | 365 календарных дней, следующих за датой составления налоговой накладной или расчёта корректировки |
| Подача дополнительных пояснений на сообщение комиссии | 5 рабочих дней со дня, следующего за днём получения сообщения |
| Подача административной жалобы на отказ | 10 рабочих дней, следующих за днём принятия решения комиссией регионального уровня |
365 дней — это предельный срок подачи первичных материалов, а не срок их рассмотрения налоговой. Он не начинается заново после получения квитанции об остановке. Это подтверждает роз’яснення ДПС от 6 августа 2026 года.
Для дополнительных пояснений и административной жалобы действуют отдельные сроки. Поэтому важно контролировать каждое новое сообщение.
Что делать, если налоговая отказала в регистрации
Решение об отказе можно обжаловать в комиссию центрального уровня ДПС или в административный суд. Предварительная административная жалоба не является обязательным условием обращения в суд.
Без административного обжалования общий срок обращения в суд составляет шесть месяцев со дня получения решения об отказе. Если плательщик воспользовался административным обжалованием и своевременно получил решение по жалобе — три месяца со дня его вручения.
Для случаев несвоевременного принятия или вручения решения действуют отдельные правила. Предельную дату нужно определять по документам конкретного дела. Основание — статья 122 Кодексу адміністративного судочинства України; порядок применения объясняет ДПС.
Как блокировка налоговой накладной влияет на покупателя
Покупатель по общему правилу не может включить НДС в налоговый кредит на основании незарегистрированной накладной. Из-за этого сумма НДС к уплате за соответствующий период может быть больше.
Также НДС по такой накладной не увеличивает регистрационный лимит покупателя (сумму, в пределах которой плательщик может регистрировать собственные налоговые накладные в системе электронного администрирования НДС). Если имеющегося лимита недостаточно для регистрации собственных накладных, может понадобиться пополнение электронного НДС-счёта. Если лимита достаточно, блокировка накладной поставщика не препятствует регистрации собственных документов.
Это создаёт дополнительную потребность в оборотных средствах, но не обязательно означает окончательную потерю соответствующей суммы. После регистрации накладной налоговый кредит учитывается по применимым правилам.
Продавец также должен учитывать: блокировка не освобождает его от отражения налоговых обязательств по соответствующей операции. Основания — пункты 198.6, 200¹.3 и 201.10 Податкового кодексу України.
Кто может решить вопрос с разблокировкой налоговой накладной
Руководитель может заниматься разблокировкой самостоятельно, если имеет соответствующие знания и навыки. Это также может делать уполномоченный сотрудник или представитель организации.
Перед подачей пояснений целесообразно посоветоваться с бухгалтером, налоговым консультантом или юристом, особенно если сумма НДС существенна, блокировки повторяются, плательщик признан рисковым или уже получен отказ в регистрации.
